全球球精選！對EPC項目審計的幾點思考

(相關(guān)資料圖)

EPC項目具有確保項目各個環(huán)節(jié)有效銜接、明確工作責(zé)任、避免推諉扯皮、保證工程質(zhì)量和縮短工程周期等多種優(yōu)勢，是當(dāng)前一種非常高效的項目方式，但仍存在一些問題，如：業(yè)主沒有控制權(quán)、總承包商的管理實力和財務(wù)狀況一旦出現(xiàn)問題會造成項目面臨巨大風(fēng)險、EPC總包合同的工程造價水平一般偏高等問題。所以為了讓EPC項目實施更加高效有序，應(yīng)從多方面進(jìn)行調(diào)整和改變。

1、轉(zhuǎn)變思路，變單一的造價審計為全方位審計。與傳統(tǒng)事后竣工決算審計相比，對EPC總承包項目審計應(yīng)更重視過程審計?？偝邪秶鷥?nèi)的所有工作都應(yīng)納入審計范圍，將介入時點由原來的工程竣工以后提前到工程建設(shè)過程中，實施就地審計，及時跟進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，程序是否合規(guī)，總承包范圍內(nèi)的工作是否實施到位，建設(shè)成果是否能夠最終滿足合同約定等。

2、對建設(shè)、監(jiān)理及總承包商各自的履責(zé)情況分別實施有效監(jiān)督。在EPC總承包模式下，總承包單位是項目設(shè)計、施工的主要實施者，但建設(shè)單位、監(jiān)理單位仍然負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。審計人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，對照合同，對其履行的責(zé)任進(jìn)行有效的監(jiān)督，推動各責(zé)任主體全面履職，杜絕缺位、越位行為。

3、重視審計人才的培養(yǎng)。目前，投資審計人員主要是由工程造價人員、財務(wù)人員組成。大部分審計人員只熟悉自己專業(yè)領(lǐng)域。由于EPC總承包涉及設(shè)計、施工、采購等多方面內(nèi)容，所以審計趨勢要求審計人員既要精通各類型工程專業(yè)知識，還要熟悉各種合同文本和項目管理軟件，能夠?qū)|(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行全方位監(jiān)督。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)滿足對EPC模式進(jìn)行一專多能型審計人才，全力打造適應(yīng)時代潮流的高素質(zhì)審計隊伍。（市審計局馬良）

二是統(tǒng)籌兼顧，全面覆蓋。根據(jù)項目類型、投資規(guī)模大小、行業(yè)類型、專項資金等條件，將庫內(nèi)政府投資項目類型進(jìn)行劃分，并結(jié)合政府重點計劃安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計，開展投資審計專項審計調(diào)查實現(xiàn)一個審計組一次進(jìn)點，多項審計任務(wù)同步推進(jìn)，從而打通各項目關(guān)節(jié)，提高審計效率，擴(kuò)大審計成效。

三是分類實施，突出重點。將庫內(nèi)民生工程和重大投資項目予以單獨立項，集中力量深入開展審計工作。庫內(nèi)其他項目以協(xié)同、結(jié)合開展的形式作為財政預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項目的重點審計事項，視項目實際情況以全面審計或關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查靈活開展審計。（市審計局高磊）

關(guān)鍵詞： 審計人員 市審計局 投資項目 工程造價 項目實施