全球快訊:簡化優(yōu)化用地政策助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》解讀
本報(bào)記者 王帥薇
企業(yè)用地與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)展密切相關(guān)。
【資料圖】
日前,市委、市政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策?!蛾P(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》是20個(gè)配套文件之一。這十條措施從優(yōu)化土地供應(yīng)方式、優(yōu)惠低價(jià)、減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等10個(gè)方面提出具體措施,進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障,優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。
在實(shí)行靈活的土地供應(yīng)方式方面,我市鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期,對申請產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的企業(yè),靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應(yīng)土地。對土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式出讓。
在優(yōu)惠地價(jià)方面,我市對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。對按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。
在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下,我市激勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率, 針對企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間,增加容積率的,實(shí)行不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。
圍繞支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,我市利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè),實(shí)行5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。
針對小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。我市實(shí)行小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)承諾制,建立小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)免收登記費(fèi)臺賬,小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)作出書面承諾后,在國家市場監(jiān)督管理網(wǎng)站核驗(yàn)小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)身份,核驗(yàn)合格后免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
在支持土地用途兼容復(fù)合利用方面,我市對新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的,仍按工業(yè)用途管理。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施,兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。
在簡化項(xiàng)目用地審批方面,我市在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不占耕地和永久基本農(nóng)田的前提下,對以下使用農(nóng)用地或未利用地的項(xiàng)目,按原地類認(rèn)定和管理,不再辦理轉(zhuǎn)用征收手續(xù)。其中包含旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的;經(jīng)市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的;對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū),使用未利用地不改變土地用途、不固化地面的;對利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施,不占壓土地、不改變地表形態(tài)的。
在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批方面,我市結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推行工程建設(shè)項(xiàng)目帶方案出讓土地簡易審批模式,土地出讓后即時(shí)簽訂土地出讓合同,同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程,針對劃撥方式供地的項(xiàng)目,由建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門完成審查,經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。
在開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓方面,我市對以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,在符合法律、法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下,實(shí)行依法辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù);對原出讓合同在轉(zhuǎn)讓條件上另有約定的,從其約定。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,對未完成開發(fā)投資總額25%的,按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則,交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記,待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí),再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
此外,在高效便捷開展不動(dòng)產(chǎn)登記方面,我市將不動(dòng)產(chǎn)、交易與稅務(wù)部門接入省級統(tǒng)建的“一窗受理”系統(tǒng),合署辦公實(shí)現(xiàn)資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入以及信息線上推送共享。待企業(yè)完成土地交付地籍調(diào)查、繳清相關(guān)稅費(fèi),符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的,全面推行交地即交證,有效簡化優(yōu)化用地政策,助力我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 不動(dòng)產(chǎn)登記 小微企業(yè) 預(yù)告登記 建設(shè)用地 的前提下
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