龍志剛：中原城市群在規(guī)模和體量上具有成為第五極的條件

龍志剛張菁菁楊陽

頂端新聞特約專家河南省交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司、河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院、河南省樞紐經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心

鄭州都市圈擴群有較好的發(fā)展基礎和空間條件支撐

《實施方案》融匯了各省市區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的內(nèi)容，河南作為人口大省，在全國新型城鎮(zhèn)化的格局中具有不可替代的地位和作用。

做強核心，先圈后群、強圈促群是戰(zhàn)略

我國當前乃至今后相當長時間內(nèi)，真正具有世界影響力和都市連綿區(qū)意義的只有京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，這也是國家城鎮(zhèn)化格局中無可爭議的三極。

其次是由兩個超大都市圈組合的成渝經(jīng)濟圈，稱其為第四極大概也沒太大爭議。

以鄭州為核心的中原城市群在規(guī)模和體量上具有成為第五極的條件，關鍵的差距是核心偏弱。單純做大做強鄭州國家中心城市難度很大，打造鄭州都市圈是最佳選擇。鄭州都市圈擴群，不僅有較好的發(fā)展基礎和空間條件支撐，更多的是全國城鎮(zhèn)化格局中競爭的必然選擇。

因此，做強核心，先圈后群、強圈促群是河南在城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)優(yōu)化必須長期堅持的戰(zhàn)略。

縣城為載體，強化就地城鎮(zhèn)化

河南城鎮(zhèn)化歷史進程中具有非常明顯的“兩端集聚”(中心城市與縣城)特征，越是人口外流的地區(qū)，縣城的地位和作用越發(fā)重要，能否提供合適的就業(yè)崗位、可負擔的公共服務，關鍵看縣城。

都市圈內(nèi)的縣、農(nóng)業(yè)地區(qū)的縣、生態(tài)地區(qū)的縣，分類分區(qū)施策，是下階段引導縣城發(fā)展的主要方向。

要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出實效，就要抓關鍵環(huán)節(jié)和舉措，這個關鍵點就是以縣域為單元的基礎設施和公共服務一體化。基礎設施城鄉(xiāng)一張網(wǎng)，是決定城鄉(xiāng)一體化的主要表征，在平原地區(qū)，全縣一張供水網(wǎng)、污水網(wǎng)、燃氣網(wǎng)，在技術和經(jīng)濟上都是可行的，比分散建設效率要高得多。教育和醫(yī)療共同體建設，是城鄉(xiāng)公共服務一體化的主要發(fā)展方向，通過體制機制的優(yōu)化最大程度地優(yōu)化公共資源配置，可以有效解決公共服務空間上的不均衡問題。

關鍵詞： 鄭州都市圈擴群 發(fā)展基礎 空間條件 中原城市群