杭州上城區(qū)：首推社會救助全領(lǐng)域“放管服”改革 共富路上一個都不少

采荷街道青荷苑社區(qū)“幸福鄰里坊”

這幾天，上城區(qū)22家街道級養(yǎng)老服務中心都已完成智能終端的配置安裝，實現(xiàn)轄區(qū)街道全覆蓋，所有智能設(shè)備接入“上城頤養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務平臺，并將數(shù)據(jù)實時上傳省“浙里康養(yǎng)”平臺。

這只是上城區(qū)智慧養(yǎng)老服務兜底保障的一個縮影，今年以來上城區(qū)獲得了喜人的成績：“上城頤養(yǎng)”完成三大核心應用場景建設(shè)，“云尚追思、智護未來”等數(shù)字化項目列入省S1跑道，“云尚益家、智慧社區(qū)”等項目被列為省級試點，幫扶救助“民生直達”受到廣泛關(guān)注。

一直以來，上城區(qū)以筑牢民生保障，不斷提升民生福祉為目標，聚焦共同富裕和現(xiàn)代社區(qū)，大力推進社會治理現(xiàn)代化、健全養(yǎng)老服務、做好兜底保障、打造上城品牌，在全面建設(shè)“共同富裕典范城區(qū)”中交出高分答卷。

數(shù)字賦能精準養(yǎng)老

打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務圈

健康一體機、遠程問診視頻終端、測溫訪客一體機……這幾天，閘弄口街道藍天居家養(yǎng)老服務中心新增不少精致大氣、功能齊全的設(shè)備。

90歲的王奶奶，在藍天居家養(yǎng)老服務中心已經(jīng)住了兩年，第一時間就來體驗老年人云診室，“這個設(shè)備是不是可以跟醫(yī)生對話?”“遠程就能問診，下次我就不用跑醫(yī)院配藥、看病了。”

藍天居家養(yǎng)老服務中心負責人汪嫣介紹，目前中心有25個床位，住在這里的老人平均年齡在90歲左右。她介紹，“中心每天晚上都有阿姨巡夜，但沒辦法實時監(jiān)控老人情況，現(xiàn)在老人佩戴睡眠檢測帶睡覺，睡著了都可以隨時監(jiān)測心率、血壓的變化，如果數(shù)據(jù)發(fā)生變化，系統(tǒng)后臺會第一時間報警，工作人員可以馬上掌握情況，及時給老人送去就醫(yī)。”

上城區(qū)是全省老齡化程度較高的城區(qū)，60周歲及以上老年人口22.71萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝?6.22%，其中空巢獨居、孤寡等重點老人約9.50萬人，占老年人口的41.82%。

這一組數(shù)據(jù)的背后，是需求量巨大的養(yǎng)老服務，目前養(yǎng)老服務仍存在市場培育和供需對接不足、老年人數(shù)字社會融入難、養(yǎng)老服務監(jiān)管手段單一等問題。對此，上城區(qū)一直以來積極運用數(shù)字化手段重塑養(yǎng)老服務，打造“上城頤養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務平臺、試點家庭養(yǎng)老床位場景、數(shù)字化應用場景等。

目前， “上城頤養(yǎng)”已進入場景終驗，完成“家庭養(yǎng)老照護床位、智慧養(yǎng)老站點、智能養(yǎng)老管家”三大核心應用場景建設(shè)。

近年來，上城區(qū)全面推進“居家康養(yǎng)、社區(qū)助養(yǎng)、機構(gòu)護養(yǎng)”多層次為老服務體系，積極打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務圈，實現(xiàn)家庭、街區(qū)、社會養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足不同老年人、不同家庭的養(yǎng)老需求，實現(xiàn)服務人群“零遺漏”，不斷提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感，打造“浙里長壽”的上城“金名片”。

首推社會救助全領(lǐng)域“放管服”改革

共富路上一個都不少

“真好!家門口就能辦低保了!”在上城區(qū)景曇社區(qū)，居民俞建國正在通過“民生直達”平臺辦理低保救助，不到五分鐘就完成了在線受理。

2020年上城區(qū)依托“城市大腦”和各部門數(shù)據(jù)共享支撐，首創(chuàng)“民生直達”平臺，以數(shù)字治理助力民生事業(yè)快速發(fā)展。截至目前，上城區(qū)已上線政策53條，共計發(fā)放民生資金8.26億元，惠及群眾190.3萬人，發(fā)放金額、受惠人數(shù)、上線事項數(shù)等指標均居全市前列。有了這個平臺，資金發(fā)放不再需要層層審批、層層轉(zhuǎn)撥，而是通過平臺指令，直達個人戶頭;對急難、特殊群體的補助資金，做到當日兌付、當日到達。

依托浙江政務服務網(wǎng)和大救助信息系統(tǒng)，通過救助“一件事”，打通14個社會救助集成聯(lián)辦事項，形成托底保障。打好區(qū)、街、社三級聯(lián)動組合拳，深化“政府+社會”服務，打造“同心圓”“志聯(lián)體”“幫幫團”3個系列服務參與社會救助，形成“3+X”線上線下精準多元化服務。

同時，上城區(qū)首推社會救助全領(lǐng)域“放管服”改革，出臺實施方案，整體推進審批權(quán)下沉服務，將低保、低邊、特困，以及市、區(qū)臨時救助3000元以下的小額審批權(quán)限，下放到街道辦事處審批，將“救急難”與“小額臨時救助”列入街道備用金支出，推動社會救助更快捷、精準。

共富路上一個都不少，上城區(qū)這幾年不斷拓寬募捐渠道、完善救助機制、拓展救助領(lǐng)域，走出了一條具有上城特色的幫扶救助新路子，逐步構(gòu)建形成“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、數(shù)據(jù)共享”服務型多元化救助機制，實現(xiàn)精準識別、應救盡救，確保共富路上一個都不少。

完善“五社聯(lián)動”社區(qū)治理機制 推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)

有老人安靜地讀書看報、中醫(yī)理療，有小朋友開心地聽老師講繪本故事，有年輕人運動健身、在咖啡吧閑聊……這些場景，在采荷街道青荷苑社區(qū)的“幸福鄰里坊”都能見到。

青荷苑只是一個縮影，上城全域打造“幸福鄰里坊”社區(qū)共富綜合體，目前第一批“幸福鄰里坊”試點項目紅梅、青荷苑已基本建成，小營巷、青年路、景芳、錢運等試點項目也在有序推進中，第二批13個“幸福鄰里坊”項目也將在8月底前建成。

讓不同年齡段的群體都能在此享受到有質(zhì)量、有溫度的優(yōu)質(zhì)服務，體驗到更具幸福感、獲得感、安全感的社區(qū)生活，是上城打造“幸福鄰里坊”的初衷。因地制宜打造一個個各具特色的“集聚式”“分散式”“嵌入式”的“幸福鄰里坊”，正在上城加速形成。

“幸福鄰里坊”是上城區(qū)構(gòu)建“1126”現(xiàn)代社區(qū)推進總架構(gòu)中的一部分，通過現(xiàn)代社區(qū)體系構(gòu)建，進一步創(chuàng)新和完善社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的五社聯(lián)動機制。

為了讓社會組織參與共治，上城民政打造“尚益178”社會組織服務中心，建設(shè)集七大中心八大功能于一體的綜合性服務陣地，同時聯(lián)動“云尚益家”應用，實現(xiàn)社會組織“線上+線下”雙覆蓋，助力形成共建、共治、共享的基層社會治理新格局。

到2022年底，上城區(qū)將建成50個“社區(qū)服務綜合體”，每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)18名以上，專職社區(qū)工作者持證率達到58%，每萬人擁有社會組織數(shù)達到40家以上，街道社會工作站覆蓋率達到100%，社區(qū)社會工作室覆蓋率達到95%，社區(qū)志愿和公益慈善服務站(點)實現(xiàn)全覆蓋。(商報記者 潘婷婷 通訊員 李凌婧 胡潔超)

關(guān)鍵詞： 杭州上城區(qū) 筑牢民生保障 聚焦共同富裕 不斷提升民生福祉