媒體:鼓勵(lì)生育先要緩解婚姻焦慮 有必要前置政策關(guān)懷
2月22日下午,杭州市十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目票決出爐。杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩,且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助,擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元,向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助兩萬元。(澎湃新聞2月22日)
從媒體報(bào)道來看,近年已有多地出臺(tái)包括發(fā)放生育補(bǔ)貼在內(nèi)的生育支持措施,其中包括沈陽、深圳、濟(jì)南、長沙、哈爾濱等大城市。盡管如此,杭州加入發(fā)放生育補(bǔ)貼的隊(duì)伍,多少還是感覺有點(diǎn)意外——浙江省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年年末,杭州市常住人口達(dá)到1237.6萬人,比上一年增加17.2萬人,增量居全省首位。與此同時(shí),2022年杭州人口出生率達(dá)7.2‰,自然增長率為2.2‰,同樣在省內(nèi)位居首位。
作為“人口大戶”,杭州看起來既不缺人,也不愁“生”。實(shí)際上,這只是一種錯(cuò)覺。人口出生率是指某個(gè)地區(qū)當(dāng)年出生人口與平均人口之比,而最常用的反映生育意愿的指標(biāo)是總和生育率:平均每位育齡婦女的生育子女?dāng)?shù)。目前最新數(shù)據(jù)尚未公布,但根據(jù)去年浙江統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),浙江全省總和生育率最低的是杭州,只有0.96。按照人口理論,2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩(wěn)定的基本條件;1.5是國際社會(huì)通認(rèn)的警戒線,一旦下滑至1.5以下,就有掉入“低生育率陷阱”的可能。換句話說,杭州此番未雨綢繆,是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的必然之舉。
值得一提的是,杭州鼓勵(lì)生育的政策不只是發(fā)放育兒補(bǔ)助。杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,杭州還將結(jié)合本地實(shí)際,在生育補(bǔ)助減輕負(fù)擔(dān)、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時(shí)代新型婚育文化等方面加大努力。這也是國家層面的政策號(hào)召——2022年8月,國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》,其中要求,將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,從財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等各個(gè)方面,完善和落實(shí)積極生育支持措施。
產(chǎn)假、育兒假、稅賦減免、買房補(bǔ)貼……三孩政策放開以來,各地為了鼓勵(lì)生育出臺(tái)了一系列措施。其中,真金白銀的補(bǔ)貼總是格外引人關(guān)注。這一方面是因?yàn)榘l(fā)錢的方式更為直接,另一方面則是因?yàn)榘l(fā)錢的覆蓋范圍更大:相比起各種特定的福利,生育補(bǔ)貼沒有設(shè)定任何“門檻”,更像是一種普惠式福利。對于有生育顧慮的年輕人來說,無差別補(bǔ)貼更能減輕他們的生活負(fù)擔(dān)和心理壓力,釋放鼓勵(lì)生育的政策暖意。
隨著生活水平和受教育水平的不斷提高,現(xiàn)代年輕人的整體生育觀念正在轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育。與此同時(shí),年輕人的婚姻觀念也在發(fā)生著顯著的變化。前不久,多地公布了2022年婚姻登記大數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)顯示,多地結(jié)婚人數(shù)較2021年減少,初婚平均年齡在27-32歲之間,比2021年推遲。初婚年齡推遲無疑制約了生育,而這也直接體現(xiàn)在人口變化上:2022年年末數(shù)據(jù)顯示,中國總?cè)丝跀?shù)量較上年減少85萬。
低生育率正在成為影響國內(nèi)人口均衡發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn),化解這樣的風(fēng)險(xiǎn),不僅需要消除年輕人的生育恐懼,而且需要減輕他們的婚姻焦慮——只有讓年輕人勇于步入婚姻的殿堂,才能鼓勵(lì)他們承擔(dān)起為人父母的責(zé)任。生兒育女意味著漫長而辛苦的付出,年輕人的獲得感和安全感,是決定他們婚戀家庭觀念的重要參數(shù)。從這個(gè)意義上看,在出臺(tái)措施支持適齡夫婦積極生育的同時(shí),有必要前置政策關(guān)懷,為年輕人提供更加廣闊的發(fā)展空間,讓他們更加有實(shí)力和底氣去經(jīng)營家庭、擁抱生活。
關(guān)鍵詞: 鼓勵(lì)生育先要緩解婚姻焦慮 前置政策關(guān)懷 步入婚姻的殿堂 育兒補(bǔ)助
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