廣東發(fā)布加快開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)15條

近日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省關(guān)于加快開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）?！兑庖?jiàn)》共15條，提出加快開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，加快構(gòu)建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。支持地方國(guó)有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤(pán)點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的資產(chǎn)采用REITs、PPP和其它方式進(jìn)行盤(pán)活。積極培育REITs專業(yè)人才，支持省內(nèi)高等院校開(kāi)展REITs學(xué)科教育，大力培育REITs專業(yè)后備人才。

(資料圖片僅供參考)

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目

對(duì)符合條件、有意愿的要“應(yīng)入盡入”

根據(jù)《意見(jiàn)》，廣東省要建立常態(tài)化項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備機(jī)制，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，摸清資產(chǎn)底數(shù)，并依據(jù)新增投資需求、資產(chǎn)保值增值需要，統(tǒng)籌安排存量基礎(chǔ)設(shè)施盤(pán)活節(jié)奏，科學(xué)編制存量基礎(chǔ)設(shè)施盤(pán)活三年工作方案。按照“一領(lǐng)域一平臺(tái)”的總體思路，推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)聚焦交通、能源、生態(tài)環(huán)保、市政、園區(qū)、水利等領(lǐng)域，依托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)籌劃，加快開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。支持地方國(guó)有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤(pán)點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的資產(chǎn)采用REITs、PPP和其它方式進(jìn)行盤(pán)活。

《意見(jiàn)》提出，要分領(lǐng)域、按類別全面梳理開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目需求，建立廣東省基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫(kù)。按項(xiàng)目成熟度和開(kāi)展階段，分級(jí)納入項(xiàng)目意向庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)和發(fā)行庫(kù)，確保符合條件、有意愿的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“應(yīng)入盡入”。積極推薦一批意愿強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)資本有吸引力、代表性強(qiáng)的盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家試點(diǎn)示范。同時(shí)，支持企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)合，以同類集合互補(bǔ)、擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益為目標(biāo)，鼓勵(lì)多個(gè)原始權(quán)益人進(jìn)行優(yōu)化整合，聯(lián)合發(fā)行REITs產(chǎn)品。為進(jìn)一步提高積極性，《意見(jiàn)》還明確將省屬企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs情況納入國(guó)有企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)考核。

支持省內(nèi)高等院校開(kāi)展REITs學(xué)科教育

在政策支撐方面，《意見(jiàn)》提出要探索完善保障性租賃住房等民生項(xiàng)目政府投入機(jī)制。加快完善收費(fèi)公路、能源、垃圾處理、供水、污水處理、停車場(chǎng)等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，探索部分領(lǐng)域由政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為市場(chǎng)定價(jià)及差異化定價(jià)機(jī)制。依法依規(guī)按程序合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣級(jí)以上政府建立完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。

財(cái)稅支持是推動(dòng)REITs高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。根據(jù)《意見(jiàn)》，擬發(fā)行或擴(kuò)募基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的本省原始權(quán)益人，申請(qǐng)材料正式報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委并承諾回收資金用于省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)后，可申請(qǐng)省級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地市參照企業(yè)IPO對(duì)發(fā)行REITs產(chǎn)品和擴(kuò)募給予相應(yīng)激勵(lì)支持。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)稅收政策，對(duì)列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項(xiàng)目可按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免。

此外，《意見(jiàn)》還提出要積極培育REITs專業(yè)人才，支持省內(nèi)高等院校開(kāi)展REITs學(xué)科教育，大力培育REITs專業(yè)后備人才。

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什么是基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs？

其主要收益來(lái)源是什么？

REITs（Real Estate Investment Trusts，不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）是指在證券交易所公開(kāi)交易，通過(guò)證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性較強(qiáng)的上市證券的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，REITs通過(guò)募集眾多投資者的資金，用于投資不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)來(lái)獲得收益。與股票和債券相比，REITs具有相對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)、中等收益的特征。

2020年4月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，明確要求在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs或公募REITs）試點(diǎn)工作，也代表著境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)正式起步。

基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs收益依賴于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益，主要影響因素包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所屬行業(yè)的平均收益水平、項(xiàng)目自身的運(yùn)營(yíng)情況等方面。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 申卉、徐雯雯廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯 林傳凌

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