天天最新：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法大修守衛(wèi)“舌尖上的安全”

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國際在線報道（記者 蔡靖骉）：新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，將于2023年1月1日起施行。那么，這部捍衛(wèi)百姓“舌尖上安全”的國家法律，如何從制度設(shè)計上回應(yīng)社會關(guān)切，實現(xiàn)從田間地頭到餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，以進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障？5日，全國人大常委會就此舉行集體采訪，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀回答記者提問。

中國于2006年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，并在2018年對個別條款進行修正。此次大修針對公眾的關(guān)切及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的短板，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”“四個最嚴(yán)”的要求，完善了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管控措施。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明說：“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物和廢棄物的處置作了規(guī)定，防止對產(chǎn)地造成污染；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作出針對性規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，鼓勵建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范；對列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。鼓勵具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責(zé)任主體可明晰?！?/p>

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標(biāo)合格證制度是此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法大修的一大亮點。該制度要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人按照規(guī)定開具承諾達標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。同時，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證查驗等制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放說：“承諾達標(biāo)合格證既包含農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，也包含生產(chǎn)者的具體信息，從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的各類主體據(jù)此可說清楚所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的來源。生產(chǎn)者和對農(nóng)產(chǎn)品進行混裝或分裝銷售的收購者在每批次產(chǎn)品上市時開具承諾達標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物，承諾使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)，這有利于把自警自律融入日常。根據(jù)承諾達標(biāo)合格證上的相關(guān)信息，有關(guān)部門可以實施更有效、更精準(zhǔn)的監(jiān)管，社會各方面可以更方便地行使監(jiān)督權(quán)力。這些自律、他律和國律的力量匯聚起來，是一道新的質(zhì)量安全防線?！?/p>

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重心在基層。這些年來，中國各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，推動構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”管理機制，目前已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員7.6萬人，村級協(xié)管員42萬人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放說：“這次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；同時，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度，協(xié)助開展有關(guān)工作。下一步，我們將深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員、信息員隊伍，高效提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，常態(tài)化開展巡查檢查。”

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法還加大了對違法行為的處罰力度，提高了有關(guān)違法行為的罰款處罰額度；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 生產(chǎn)經(jīng)營 有關(guān)部門