江西多地發(fā)布“麻將館禁令” 引發(fā)各方爭(zhēng)議

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，江西多地發(fā)布“麻將館禁令”，引發(fā)各方爭(zhēng)議。10月20日，江西上饒市信州區(qū)、玉山縣兩地公安局發(fā)布公告稱(chēng)，賭博問(wèn)題一直是社會(huì)的一大“頑疾”，形式多樣、頑固、隱蔽且易反彈，為徹底鏟除這一社會(huì)“毒瘤”，切實(shí)解決棋牌室、麻將館等場(chǎng)所涉賭、噪音擾民等突出問(wèn)題，兩地公安決定在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)營(yíng)利性麻將館、棋牌室、賓館麻將房等予以取締。

此前，江西宜春、撫州、新余等地公安機(jī)關(guān)也發(fā)布相關(guān)通告。江西各地公安機(jī)關(guān)發(fā)布的此類(lèi)通告，被網(wǎng)友稱(chēng)為“麻將館禁令”，引發(fā)輿論關(guān)注。支持者認(rèn)為：禁絕賭博場(chǎng)所，凈化社會(huì)風(fēng)氣，大快人心;反對(duì)者認(rèn)為：倉(cāng)促發(fā)布禁令，搞“一刀切”，有違法律。

近日，江西各地的“麻將館禁令”引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷マD(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。叫好聲、反對(duì)聲都有。

贛州市大余縣市民劉先生家所在的小區(qū)有一家小型麻將館，平時(shí)路過(guò)時(shí)麻將聲聲不絕于耳，放學(xué)回家的孩子常常駐足觀看。他對(duì)“麻將館禁令”舉雙手贊成。“我們肯定是贊成的!現(xiàn)在打麻將哪有不賭錢(qián)的，而且好多麻將館就開(kāi)在小區(qū)邊上，影響環(huán)境，也影響社會(huì)風(fēng)氣，太擾民了!”

以前喜歡去茶樓打麻將的唐女士這些天來(lái)最大的感受就是多了陪伴家人的時(shí)間，有了許多有意義的事情可做。“現(xiàn)在雖然沒(méi)有麻將打了，但是我們可以有更多的時(shí)間陪家人，出去走一走，呼吸下新鮮空氣，或者邀上三五好友，一起去跳跳舞、健健身，參加一些有意義的娛樂(lè)活動(dòng)。”

江西宜春某麻將館經(jīng)營(yíng)者吳先生說(shuō)：“我們開(kāi)麻將館的一開(kāi)始接到這個(gè)通知肯定不開(kāi)心，畢竟可以有點(diǎn)收入，而且它出的很急，14日就要關(guān)，13日發(fā)了通知，沒(méi)有給我們緩沖的余地，但是現(xiàn)在一想，我們這里正在創(chuàng)文明城，為整個(gè)城市創(chuàng)建文明城做點(diǎn)貢獻(xiàn)，還是要支持下這項(xiàng)工作。”

上饒市的鄭女士則表示，打麻將可以是親戚朋友之間的娛樂(lè)，也可以豐富業(yè)余活動(dòng)，一律禁止有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。“打五毛的麻將都不讓打，又不是賭博。有的人還說(shuō)打打麻將，省得會(huì)老年癡呆。”

10月20日，江西玉山縣公安局官方微信發(fā)布通告稱(chēng)，22日前，全縣范圍內(nèi)，營(yíng)業(yè)性麻將館自行關(guān)閉;茶樓、賓館的麻將室(房)自行撤銷(xiāo);在店鋪、居民樓、出租房等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。逾期未關(guān)閉、撤銷(xiāo)、停止的，將依法進(jìn)行處罰。

這一則《通告》引發(fā)輿論關(guān)注后，玉山公安官方微信刪除了20日所發(fā)《關(guān)于依法取締營(yíng)業(yè)性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》，并于21日下午重新發(fā)布《關(guān)于對(duì)利用棋牌室等場(chǎng)所實(shí)施賭博違法犯罪開(kāi)展集中整治的通告》，措辭修改為，“10月25日前，在棋牌室、茶樓、賓館、居民樓、店鋪、出租屋等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的，經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人必須立即關(guān)停、整改”。

江西衡旭律師事務(wù)所律師謝炳凌認(rèn)為，在麻將館賭博，法律肯定是禁止的。“第一，賭博行為在法律上一直是禁止的，輕微的行為是違法行為，嚴(yán)重的會(huì)構(gòu)成刑事犯罪。所以我們對(duì)公安機(jī)關(guān)作出對(duì)相關(guān)棋牌室禁止賭博，責(zé)令關(guān)閉賭博場(chǎng)所這個(gè)決定是持贊同意見(jiàn)的。”

江西宏正律師事務(wù)所主任張祥勇表示，原來(lái)的通告是無(wú)差別的“麻將館禁令”，只要是開(kāi)麻將館的，有麻將房的，都要關(guān)閉、撤銷(xiāo)、停止。這顯然有違法律。“一方面，取締營(yíng)業(yè)性的麻將館，對(duì)預(yù)防和打擊賭博違法犯罪具有一定的作用;另一方面，如不區(qū)別、不進(jìn)行界定，一刀切，下達(dá)麻將館禁令，會(huì)引發(fā)法律上的爭(zhēng)議。營(yíng)業(yè)性的麻將館、賓館、茶樓在不存在違法的情況下，公安部門(mén)沒(méi)有權(quán)利要求它自行拆除麻將機(jī)。如果在經(jīng)營(yíng)性的麻將館、賓館或者茶樓打麻將，金額沒(méi)有違反《治安管理處罰法》的規(guī)定，是娛樂(lè)行為，也沒(méi)有違法。所以行政執(zhí)法部門(mén)不能先入為主，不能進(jìn)行推定執(zhí)法。只要有麻將機(jī)、只要是在麻將館就違法、就要取締，我覺(jué)得不夠合法合理。我建議完善治安管理處罰法，在全國(guó)內(nèi)統(tǒng)一一個(gè)對(duì)(賭博)違法行為的認(rèn)定和(賭博)金額的認(rèn)定，以便執(zhí)法也便于老百姓守法。”

另外，有媒體表示，全面取締麻將館等場(chǎng)所，其重點(diǎn)不在于整治賭博，而在于侵犯了這些娛樂(lè)場(chǎng)所的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)該先向文化主管部門(mén)申請(qǐng)，在取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，再到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，娛樂(lè)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，還要向所在地縣級(jí)公安部門(mén)備案。娛樂(lè)場(chǎng)所一旦手續(xù)齊備、合法經(jīng)營(yíng)，那么就應(yīng)該受到文化、工商、公安部門(mén)的監(jiān)督和法律法規(guī)保護(hù)。(記者范存寶)

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