將高中納入義務教育利大于弊or弊大于利？你怎么看？

2020-11-02 11:32:54來源：騰訊

在普高升學率日益降低的今天，12年義務教育是很多家長都在期盼的一個政策。今天我們就來談一談12年義務教育。一首先我們先來明確一下12年

在普高升學率日益降低的今天，“12年義務教育”是很多家長都在期盼的一個政策。今天我們就來談一談“12年義務教育”。

一.首先我們先來明確一下12年義務教育是什么?

十二年義務教育，是指將普高、中專、職高、技校等高中階段教育的學校，不包含私立學校，納入到義務教育范圍之內從而推行十二年義務教育，十二年義務教育并非指普通高中無分數(shù)限制的無條件入學普及(高中教育≠12年義務教育)，所有學校還需參加中考或部分中等職業(yè)教育院校提招入學等，中國特區(qū)、民族地區(qū)、浙江、廣東、河北多地都嘗試了中等教育階段免費教育，取得很好反響。但主要還集中在民族地區(qū)、沿海等發(fā)達地區(qū)，沒有大范圍普及。

二.教育部門對于此事持什么態(tài)度?

在了解了十二年義務教育的意義之后我們再來看看教育部如何應對此事的。

北京日報10月15日消息，有提出建議，應實行高中階段免費教育。

近日，教育部在公開答復中表示，中央政策要求各地嚴格執(zhí)行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍，下一步將進一步加大學生資助資金投入力度，切實落實高中階段學生資助政策，保障家庭經濟困難學生接受高中階段教育，不因家庭經濟困難而失學。

高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，國家歷來高度重視高中階段教育事業(yè)發(fā)展。2015年至2019年，我國高中階段教育國家財政性教育經費投入共計28110.51億元，其中2019年6512.12億元，比2015年增加1728.92億元，年均增長率8.02%。

教育部提到，2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經費使用效益的意見》，明確始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，要求各地嚴格執(zhí)行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》精神，高中階段教育，實行政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。

為保障進入高中階段受教育的學生不因家庭經濟困難而失學，現(xiàn)階段，國家通過多方面政策資助家庭經濟困難學生：

—1是普通高中免學費政策。從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)學生)學雜費，對在依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k普通高中免除學雜費標準給予補助。

—2是中等職業(yè)教育免學費政策。2009年起，經國務院同意，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費。經過多次調整，目前政策實施范圍為全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生，民族地區(qū)學校就讀學生和戲曲表演專業(yè)學生(其他藝術類相關表演專業(yè)學生除外)。

—3是普通高中國家助學金政策。從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。2015年，普通高中國家助學金標準由年生均1500元提高到2000元，具體標準由各地結合實際在1000至3000元范圍內確定，可以分為2至3檔。目前資助面為東部10%、中部20%、西部30%。

—4是中等職業(yè)教育國家助學金政策。2007年，中央財政設立中等職業(yè)教育國家助學金。2015年，中等職業(yè)教育國家助學金由每生每年1500元提高到2000元。國家助學金范圍調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生。中央財政按區(qū)域確定家庭經濟困難學生比例，西部地區(qū)20%，中部地區(qū)15%，東部地區(qū)10%。

—5是中等職業(yè)教育國家獎學金政策。為貫徹落實黨的十九大會議精神和2019年政府工作報告有關要求，從2019年起設立中等職業(yè)教育國家獎學金，用于獎勵中等職業(yè)學校(含技工學校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學生。每年獎勵2萬名，獎勵標準為每生每年6000元。

下一步，教育部將繼續(xù)會同財政部等相關部委，進一步加大學生資助資金投入力度，并指導、督促各地統(tǒng)籌中央資金和自有財力，切實落實高中階段學生資助政策，保障家庭經濟困難學生接受高中階段教育，不因家庭經濟困難而失學。

大家都知道，九年義務教育階段(小學、初中)的學雜費是全免的，這部分費用由國家和地方財政分擔，不需要家長繳費。但是高中不屬于義務教育階段，所以通常家長需要為孩子繳納高中階段的學費。而且根據(jù)教育部的最新回復，高中全面實行免費教育也不現(xiàn)實。

三.高中免費上?具體的案例

教育部早已明確規(guī)定始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，要求各地嚴格執(zhí)行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。但是近年來，全國各地也有一些地方政府宣布由公共財政承擔高中階段的學費，讓本區(qū)域內的九年義務教育擴展成為十二年免費教育。以江西省宜春市銅鼓縣教育部為代表：

去年9月10日，在江西省宜春市銅鼓縣教育工作暨慶祝第35個教師節(jié)表彰大會上，銅鼓縣新任縣委書記江偉斌宣布，從19年秋季學期起，銅鼓縣高中教育免學費，已交的學費將全部退還，或者打入學生飯卡。據(jù)悉，這是宜春市首個實行高中教育全部免學費的縣(市、區(qū))。

據(jù)了解，銅鼓中學是銅鼓縣目前僅有的一所普通高中。今年秋季開學后，全縣高中在校學生每人每年800元學費全部由縣財政負擔，本學年免除學費共計220余萬元。

銅鼓縣新任縣委書記江偉斌在教師節(jié)表彰大會上表示，“銅鼓財力再緊也要擠出更多的錢，用于支持教育大辦教育”、“教育的關鍵是把基礎做到位，把銅鼓教育的內涵做豐富、質量做充實”。為了 “讓銅鼓的孩子全部讀完高中”，他宣布“從本學期開始，高中學費全免，已上交的全部退回”。

縣教育體育局局長李政則回應媒體稱，本學期銅鼓中學2700余名高中生已交納的學費(職業(yè)高中學生早已免除)將在一周內全額退回給學生。

對于為什么決定普通高中免學費，據(jù)人民網報道，該縣教育體育局局長李政介紹，對普通高中學生免學費有利于解決銅鼓貧困學生讀書難的問題，有利于留住本地生源，提高群眾文化素質，在全社會營造尊師重教氛圍......

據(jù)劉強介紹，目前銅鼓縣實行的高中教育階段免學費政策只針對公辦高中。高中階段的學費免除，但書本費、電教費等費用還需要學生自己家庭負擔。

對于一個家庭來說，減免的學費可能不算一筆太大的數(shù)目，但對于銅鼓縣的教育發(fā)展卻是一件大事，也是一個振奮人心的消息。”銅鼓縣不少居民和老師為普通高中免學費的政策點贊。

“這錢是花得值的”，澎湃新聞評論稱。

以目前物價水平來說，一條街道的亮化整修、修建一個綠地的財政投入，可能就上百萬元，一年花220萬元財政預算免掉全縣高中學子的學費，體現(xiàn)了當?shù)爻鐚W重教的態(tài)度，實打實地提升當?shù)厝罕姷墨@得感，這筆錢花得很氣派、很值當，免掉800元的學費，換來當?shù)馗咧袑W生銘記家鄉(xiāng)的這份情意。